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La loi sur la sécurité sociale

La loi sur la sécurité sociale

Vers 15h30. le 14 août 1935, le Social Security Act* devint loi au-dessus de la signature du président Franklin D. Roosevelt. Adopté dans les affres de la Grande Dépression, il s'agissait d'un projet de loi de grande envergure qui a généré un éventail de programmes pour aider de nombreux groupes d'Américains. La loi tire son titre du programme d'assurance sociale révolutionnaire conçu pour fournir un revenu stable aux travailleurs retraités âgés de 65 ans ou plus.FondLorsque les colons anglophones sont arrivés en Amérique du Nord, ils étaient imprégnés des notions et des pratiques qu'ils connaissaient en Angleterre, y compris les « Poor Laws ». Les lois coloniales originales sur les pauvres imitaient la loi élisabéthaine sur les pauvres de 1601. Les attitudes américaines dominantes envers l'allégement de la pauvreté étaient généralement douteuses et l'implication gouvernementale était faible. était un prédécesseur important, un programme de sécurité sociale destiné à un segment particulier de la population américaine. Leurs besoins ont conduit à l'élaboration d'un régime de retraite présentant des similitudes avec les développements ultérieurs de la sécurité sociale. Enracinées au 18ème siècle, plusieurs tendances sociales importantes se sont produites dans l'Amérique du 19ème siècle qui ont rendu les moyens conventionnels d'assurer la survie économique de plus en plus obsolètes :

  • La révolution industrielle** arrive à maturité ;
  • un déplacement de la population des campagnes vers les villes ;
  • espérance de vie plus longue; et
  • la disparition de la famille élargie.
  • En d'autres termes, les Américains étaient devenus de plus en plus industrialisés, citadins et âgés, et de moins en moins de personnes vivaient avec divers proches parents. « filets de sécurité » du gouvernement.

    Jusqu'à ce que ce niveau de salaire minimum légal soit atteint, le travailleur a besoin du dispositif d'assurance. L'État devrait prévoir une assurance complète contre la maladie, l'invalidité, le chômage et la vieillesse. Dans la mesure du possible, le fonds d'assurance devrait être alimenté par un prélèvement sur l'industrie, comme c'est actuellement le cas pour l'indemnisation des accidents. L'industrie dans laquelle un homme est employé doit fournir tout ce qui est nécessaire pour répondre à tous les besoins de sa vie entière. Par conséquent, toute contribution aux fonds d'assurance provenant des revenus généraux de l'État ne devrait être que faible et temporaire.

    La loi et ses modifications ultérieuresLa loi sur la sécurité sociale marque une rupture radicale avec la tradition américaine antérieure. Les États-Unis avaient traditionnellement mis l'accent sur le « se tirer par les bottes » et le volontarisme pour atténuer les maux sociaux. Avant 1929, le gouvernement fédéral n'offrait pas de programmes tels que les pensions de vieillesse, l'assistance publique, l'indemnisation du chômage ou l'assurance-maladie, à l'exception des anciens combattants. croisade pour les pensions de vieillesse coordonnée par un médecin californien à la retraite, Francis Townsend. L'administration Roosevelt a répondu en obtenant la Loi sur la sécurité sociale en 1935. Le programme serait financé par les taxes sur les salaires, à l'exception de certains coûts de démarrage. Lorsqu'il a proposé la législation au Congrès en janvier 1935, Roosevelt a fait un commentaire sur la flexibilité qui contraste avec les vues ultérieures. . Il a proposé "des rentes contributives volontaires par lesquelles l'initiative individuelle peut augmenter les sommes annuelles perçues dans la vieillesse". Celle-ci n'a jamais été intégrée à la Sécurité sociale, qui reste financée par des montants fixes sans composante volontaire. Comme les critiques l'ont souligné, la rente implicite dans laquelle investissent les jeunes travailleurs a un rendement si faible qu'il est douteux que beaucoup aient participé à des rentes volontaires gérées par le gouvernement fédéral. La loi a été modifiée à plusieurs reprises, notamment en 1939. lorsque les conjoints survivants et les enfants mineurs étaient inclus comme bénéficiaires. Les charges sociales ont augmenté pour payer. a été institué et augmenté au cours des années suivantes. La retraite anticipée des femmes à 62 ans était autorisée. Les charges sociales ont oscillé autour de quatre pour cent. En 1961, la retraite anticipée des hommes à 62 ans était autorisée. Les charges sociales sont passées à six pour cent. Une avancée majeure s'est produite lorsque la Social Security Administration a été chargée de fournir des soins de santé aux bénéficiaires âgés de 65 ans ou plus, en vertu de la nouvelle loi sur l'assurance-maladie promulguée par le président Lyndon B. Johnson le 30 juillet 1965. Le La Health Care Financing Administration (HCFA) gère désormais Medicare. En 1972, la loi a été modifiée pour fournir un COLA annuel, lié à l'augmentation annuelle des prix à la consommation, pour commencer en 1975. Des inquiétudes concernant la santé financière du système de sécurité sociale ont fait surface dans le années 1980. En 1983, le président Ronald Reagan a promulgué, pour la première fois, la taxation des prestations de sécurité sociale. En outre, la couverture a été étendue aux employés fédéraux, l'âge de la retraite a été relevé, à compter de 2000, et les réserves des fonds fiduciaires de la sécurité sociale ont été augmentées. En 1985, les fonds fiduciaires de la sécurité sociale ont été retirés du budget fédéral, de sorte que les fonds mis de côté pour le système de sécurité sociale puissent être suivis séparément du reste du budget. À ce moment-là, les charges sociales étaient fixées à 11,4 %. En 1996, le rapport des administrateurs de la sécurité sociale indiquait que le système commencerait à sombrer dans le rouge en 2012 et que les fonds fiduciaires s'épuiseraient d'ici 2029. Tous les membres du comité consultatif des administrateurs ont convenu qu'au moins certains fonds de sécurité sociale devraient être investi dans le secteur privé. Pour maintenir le système tel qu'il était et solide sur le plan actuariel, ont-ils écrit, les charges sociales devraient augmenter de 50 pour cent ou les prestations devraient être réduites de 30 pour cent. En 1999, le rapport des fiduciaires de la sécurité sociale indiquait que le passif non capitalisé du système de retraite de la sécurité sociale avait augmenté de 752 milliards de dollars depuis la publication du rapport des fiduciaires de 1998. Cela a porté le passif total à long terme non capitalisé à plus de 19 000 milliards de dollars. conserver leurs prestations sans réduction.Développements récentsLe débat résonne encore dans les couloirs du Congrès sur la façon dont le système de sécurité sociale répondra aux demandes croissantes de la génération retraitée du « baby-boom » (ceux nés entre 1946 et 1964). Et, au début de son second mandat, le président George W. Bush a fait campagne pour permettre aux jeunes travailleurs d'investir une partie de leurs cotisations de sécurité sociale en bourse.


    *HEURE. 7260, loi publique n° 271, 74e Congrès.
    **L'application de machines à moteur à la fabrication.
    ¹Le montant par lequel les passifs d'un programme dépassent les actifs du programme.